無(wú)論是制定“十二五”規(guī)劃時(shí)明確的“順應(yīng)各族人民過(guò)上更好生活新期待”，還是強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展要“更加注重以人為本”、“更加注重保障和改善民生”，以及堅(jiān)持把“保障和改善民生”作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，都把民生提到了前所未有的高度。
而對(duì)今后5年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)的闡述，更為百姓勾畫出一幅“城鄉(xiāng)居民收入普遍較快增加、人民物質(zhì)文化生活明顯改善”的美好圖景。
未來(lái)5年，哪些民生難題有望破解哪些薄弱環(huán)節(jié)將得到加強(qiáng)民生領(lǐng)域?qū)⑦~出怎樣的改革步伐人們?cè)谄诖?/p>
●社保網(wǎng)越織越密
探索社保體系城鄉(xiāng)一體化，建立正常的養(yǎng)老金調(diào)整機(jī)制
五中全會(huì)公報(bào)提出，著力保障和改善民生，必須提高政府保障能力，健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系。
“只有建立起覆蓋城鄉(xiāng)所有居民的社保體系，才能為百姓解除后顧之憂，讓百姓在物質(zhì)生活改善的同時(shí)擁有更多的安全感，對(duì)未來(lái)有良好的預(yù)期。”人力資源和社會(huì)保障部社會(huì)保障研究所副所長(zhǎng)金維剛表示。
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十二五：8億人社保一卡通
據(jù)《瞭望》新聞周刊了解，與“十一五”規(guī)劃相比，正在制定的“十二五”規(guī)劃中“社會(huì)保障”部分著墨甚多，要求明顯細(xì)化、充實(shí)。這與2020年全面建設(shè)小康社會(huì)的時(shí)限緊密相扣。
據(jù)了解，“一卡通”是“十二五”期間提升社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)管理服務(wù)能力的指標(biāo)性要求。人社部部長(zhǎng)尹蔚民公開(kāi)表示，將重點(diǎn)大力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、功能兼容的社會(huì)保障卡的應(yīng)用，在2010年底預(yù)計(jì)發(fā)卡1億張的基礎(chǔ)上，爭(zhēng)取“十二五”期末全國(guó)發(fā)卡8億張，并爭(zhēng)取早日實(shí)現(xiàn)“一卡通”。 詳細(xì)>>>
社?；鹨?guī)模力爭(zhēng)到“十二五”末達(dá)2萬(wàn)億元
全國(guó)社會(huì)保障基金理事會(huì)理事長(zhǎng)戴相龍25日表示，要完善多支柱養(yǎng)老體系，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保障可持續(xù)發(fā)展。他說(shuō)，全國(guó)社?；鸾?jīng)過(guò)10年管理運(yùn)營(yíng)已取得顯著成效，到去年底全國(guó)社保基金年平均收益率9.75%，按照中長(zhǎng)期目標(biāo)，到“十二五”計(jì)劃末將爭(zhēng)取基金規(guī)模達(dá)到1.5到2萬(wàn)億元。 詳細(xì)>>>
連續(xù)六年調(diào)整企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金
人力資源和社會(huì)保障部政策研究司司長(zhǎng)、新聞發(fā)言人尹成基向媒體透露，去年和今年，特別是國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)以后，為了穩(wěn)定就業(yè)，我們采取了“五緩四減三補(bǔ)”的社會(huì)保障扶持政策，效果還是非常好的，深受企業(yè)的歡迎。通過(guò)這個(gè)措施，既減輕了部分困難企業(yè)的負(fù)擔(dān)，又穩(wěn)定了一部分職工特別是農(nóng)民工的就業(yè)崗位。同時(shí)，我們連續(xù)六年調(diào)整企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金，“十一五”期間，企業(yè)退休人員的基本養(yǎng)老金由2005年的700元錢提高到今年的1370元，增加了近一倍。另外，配合醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，我們進(jìn)一步提高了基本醫(yī)療保險(xiǎn)的待遇支付水平，基本醫(yī)療保險(xiǎn)最高支付限額由職工年平均工資的4倍提高到6倍。
專家建議，適度開(kāi)征財(cái)產(chǎn)稅和遺產(chǎn)稅等，減少創(chuàng)業(yè)、就業(yè)稅收
“十一五”期間，我國(guó)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入從2006年的11760元增長(zhǎng)到2009年的17175元，年均實(shí)際增長(zhǎng)10.2%，比“十五”的平均增速加快了0.6個(gè)百分點(diǎn)。
“可以預(yù)見(jiàn)，‘十二五’我們的經(jīng)濟(jì)蛋糕會(huì)越做越大?！睂?duì)于如何“切好蛋糕”，中國(guó)（海南）改革發(fā)展研究院院長(zhǎng)遲福林認(rèn)為，一是要明確目標(biāo)，將居民收入占國(guó)民收入的比重提高至50%左右。二是推進(jìn)財(cái)稅體制改革，適度開(kāi)征財(cái)產(chǎn)稅和遺產(chǎn)稅等稅種， 詳細(xì)>>>
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政協(xié)常委會(huì)熱議收入分配：財(cái)富蛋糕做大 更要切好
“加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)、建立健全基本公共服務(wù)體系，促進(jìn)就業(yè)和構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，合理調(diào)整收入分配關(guān)系，努力提高居民收入在國(guó)民收入分配中的比重、勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重……”不久前閉幕的中共十七屆五中全會(huì)釋放了收入分配的新信號(hào)。
全國(guó)政協(xié)委員任啟興提出，我們?cè)诎l(fā)展的同時(shí)也出現(xiàn)了分配明顯不公、收入差距急劇擴(kuò)大的嚴(yán)重問(wèn)題。收入分配不公帶來(lái)了一系列經(jīng)濟(jì)社會(huì)問(wèn)題，更敲響了社會(huì)安定的警鐘。任啟興認(rèn)為，調(diào)節(jié)收入分配是一場(chǎng)利益關(guān)系的深刻調(diào)整和變革，涉及財(cái)政、教育、就業(yè)、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生體制等多方面，必須統(tǒng)籌各方面的利益訴求，穩(wěn)步推進(jìn)，有效解決。 詳細(xì)>>>
中國(guó)個(gè)稅起征點(diǎn)上調(diào)至2000元／月
根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局2006年的有關(guān)數(shù)據(jù)測(cè)算，將工薪減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)提高至2000元／月后，工薪階層納稅人數(shù)占全國(guó)職工總?cè)藬?shù)比例將由目前的50% 左右下降到30%左右。另根據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)測(cè)算，將減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)提高至2000元／月，將減少財(cái)政收入約300億元。將減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)提高至2000元／月，既可滿足居民基本生活消費(fèi)支出需要，也統(tǒng)籌兼顧了財(cái)政承受能力，并體現(xiàn)了重點(diǎn)照顧中低收入者的政策調(diào)整意圖。 詳細(xì)>>>
收入分配改革實(shí)質(zhì)性舉措有望盡快出臺(tái) 低收入群體是重點(diǎn)
18日發(fā)布的中共第十七屆中央委員會(huì)第五次全體會(huì)議公報(bào)中提出，要建立擴(kuò)大消費(fèi)需求的長(zhǎng)效機(jī)制，合理調(diào)整收入分配關(guān)系，努力提高居民收入在國(guó)民收入分配中的比重、勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重。有關(guān)專家指出，將收入分配體制改革明確寫入會(huì)議公報(bào)彰顯國(guó)家對(duì)此的重視程度，預(yù)計(jì)不久之后收入分配體制改革諸項(xiàng)細(xì)則就將陸續(xù)出臺(tái)，其主要著眼點(diǎn)將在于對(duì)低收入群體收入水平的改善。 詳細(xì)>>>
●人社部將研究制定“十二五”就業(yè)專項(xiàng)規(guī)劃
人力資源和社會(huì)保障部政策研究司司長(zhǎng)、新聞發(fā)言人尹成基表示：下一步工作安排：一是研究制定“十二五”就業(yè)專項(xiàng)規(guī)劃，并指導(dǎo)各地結(jié)合實(shí)際制定本地區(qū)的就業(yè)規(guī)劃。二是以高校畢業(yè)生、就業(yè)困難人員、農(nóng)民工等群體為重點(diǎn)，通過(guò)落實(shí)各項(xiàng)扶持政策、強(qiáng)化就業(yè)服務(wù)以及提供有針對(duì)性的就業(yè)援助，進(jìn)一步做好就業(yè)工作，確保全年就業(yè)目標(biāo)任務(wù)完成和就業(yè)局勢(shì)穩(wěn)定。 詳細(xì)>>>
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期待“十二五”：就業(yè)會(huì)不會(huì)更容易？
專家指出，從全國(guó)范圍看，用工荒還是區(qū)域性和結(jié)構(gòu)性的，勞動(dòng)力供給格局還沒(méi)有發(fā)生根本性變化。人力資源和社會(huì)保障部相關(guān)負(fù)責(zé)人分析，“十二五” 期間，我國(guó)每年城鎮(zhèn)勞動(dòng)力供給將達(dá)到2400萬(wàn)人，而我們每年創(chuàng)造的就業(yè)崗位是900萬(wàn)，年供求缺口將超過(guò)一千多萬(wàn)，再看高校畢業(yè)生數(shù)量，2009年，高校畢業(yè)生達(dá)到611萬(wàn)人，再創(chuàng)新高。 詳細(xì)>>>
前3季度中國(guó)城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)完成全年目標(biāo)的103%
尹成基在當(dāng)天舉行的人力資源和社會(huì)保障部第三季度例行新聞發(fā)布會(huì)上說(shuō)，今年1—9月，全國(guó)城鎮(zhèn)新增就業(yè)931萬(wàn)人，完成全年900萬(wàn)人目標(biāo)的 103%.同期，全國(guó)下崗失業(yè)人員再就業(yè)440萬(wàn)人，完成全年500萬(wàn)人目標(biāo)的88%；就業(yè)困難人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)126萬(wàn)人，完成全年目標(biāo)100萬(wàn)人的 126%. 詳細(xì)>>>
國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)促進(jìn)就業(yè)的意見(jiàn)
為認(rèn)真落實(shí)《國(guó)家中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》、《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》要求，全面提高勞動(dòng)者職業(yè)技能水平，加快技能人才隊(duì)伍建設(shè)，現(xiàn)就加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)促進(jìn)就業(yè)提出如下意見(jiàn)：充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)的重要性和緊迫性
●緩解看病難和貴
通過(guò)深化醫(yī)改，老百姓將平時(shí)少得病、看病更方便、降低醫(yī)藥費(fèi)。
“十一五”期間，為了解決群眾反映強(qiáng)烈的“看病難、看病貴”問(wèn)題，醞釀多年的新醫(yī)改方案破繭而出，給人們帶來(lái)溫暖和期待。
堅(jiān)冰已破，但路途尚遙。五中全會(huì)公報(bào)指出，“十二五”時(shí)期要加快醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展。新的任務(wù)開(kāi)始明確。 詳細(xì)>>>
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我國(guó)新一輪醫(yī)改進(jìn)展順利 基本醫(yī)保覆蓋超90%人口
衛(wèi)生部部長(zhǎng)陳竺在“中瑞和諧健康論壇”上表示，我國(guó)新一輪的醫(yī)改自去年啟動(dòng)以來(lái)進(jìn)展順利。其中基本醫(yī)療保障制度已經(jīng)覆蓋超過(guò)90%的人口，提前一年完成這一原定于2011年完成的目標(biāo)。 陳竺介紹，截至2010年6月底，新型農(nóng)村合作醫(yī)療已經(jīng)覆蓋8.33億人，城鎮(zhèn)醫(yī)保覆蓋人口3.9億人。 詳細(xì)>>>
輝煌十一五：推進(jìn)醫(yī)改讓人人病有所醫(yī)
“十一五”期間，我國(guó)城鄉(xiāng)居民健康水平明顯提高。人均期望壽命達(dá)到73歲，孕產(chǎn)婦死亡率從2005年的47.7/10萬(wàn)下降到2009年的31.9/10萬(wàn)，嬰兒死亡率從2005年的19%.下降到2009年的13.8%.，總體處于發(fā)展中國(guó)家前列。
為了解決群眾反映強(qiáng)烈的“看病難、看病貴”問(wèn)題，我國(guó)拉開(kāi)了新一輪醫(yī)改大幕。自2006年6月醫(yī)改啟動(dòng)以來(lái)，醫(yī)改方案經(jīng)歷了近3年的醞釀、討論和修改。詳細(xì)>>>
●新一輪教育改革在試點(diǎn)中起步
2010年7月，《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010－2020年）》在歷時(shí)2年的征集民意和起草制定后，公之于世。
這份綱領(lǐng)性文件的誕生，順應(yīng)民意，恰逢其時(shí)。在國(guó)家從“十一五”邁向“十二五”的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，它為“十一五”期間教育事業(yè)的改革與發(fā)展作出了總結(jié)，又為未來(lái)10年的教育改革指明了方向。在這一國(guó)家戰(zhàn)略的指引下，新一輪教育改革正在試點(diǎn)中起步。
北京教改規(guī)劃綱要征意見(jiàn) 擬10年建300所幼兒園
如今在北京，“入園難，難于考公務(wù)員；入園貴，貴過(guò)大學(xué)收費(fèi)”。這個(gè)“園”，是幼兒園。綱要指出，到2020年，北京將全面提升學(xué)前教育的供給能力，為適齡幼兒提供充足的入園機(jī)會(huì)，學(xué)前三年毛入園率達(dá)到99%，公辦幼兒園數(shù)量占幼兒園總數(shù)的50%以上。
為實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，北京將新建300所幼兒園，改擴(kuò)建250所鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園、50所街道幼兒園，培養(yǎng)6000名具有幼兒教育專業(yè)學(xué)歷的教師。
上海農(nóng)民工同住子女年內(nèi)將全部享受免費(fèi)義務(wù)教育
上海市目前共有41萬(wàn)余名農(nóng)民工子女在上海接受免費(fèi)義務(wù)教育，占義務(wù)教育階段在上海農(nóng)民工子女總數(shù)的97.30%.到今年秋季開(kāi)學(xué)，上海所有農(nóng)民工同住子女將全部享受免費(fèi)義務(wù)教育，從而構(gòu)建起覆蓋常住人口的基本均等的公共服務(wù)體系。
