報(bào)告負(fù)責(zé)人回應(yīng)中國(guó)做得不差但面臨“未富先老”
一篇《中國(guó)養(yǎng)老指數(shù)全球倒數(shù)第一》的報(bào)道，引發(fā)極高關(guān)注度，用百度查找“養(yǎng)老金指數(shù)+倒數(shù)第一”，可以找到十余萬篇類似的報(bào)道。
這一切源于全球人力資源咨詢公司美世咨詢最新發(fā)布的《墨爾本美世全球養(yǎng)老金指數(shù)2010》，報(bào)告稱中國(guó)全球養(yǎng)老金指數(shù)排在最末位，其原因是中國(guó)因基本養(yǎng)老金體系目前尚未覆蓋全部就業(yè)人口。
記者發(fā)現(xiàn)，這個(gè)冠名全球養(yǎng)老金指數(shù)的報(bào)告，調(diào)查的范圍只是14個(gè)國(guó)家，專家也指出，這一排名不具科學(xué)性與可比性，有瞎忽悠之嫌。
報(bào)告內(nèi)容
養(yǎng)老金指數(shù)中國(guó)排名倒數(shù)第一
美世咨詢最新發(fā)布了《墨爾本美世全球養(yǎng)老金指數(shù)2010》研究報(bào)告，對(duì)中國(guó)、美國(guó)、德國(guó)、法國(guó)等14個(gè)國(guó)家的全球養(yǎng)老金指數(shù)做了具體排名與分析。
報(bào)告指出，中國(guó)的指數(shù)排名為14個(gè)國(guó)家最后一名，指數(shù)為40.3.這一指數(shù)值比2009年指數(shù)值還要低，2009年的指數(shù)值是48.0.而這一指數(shù)下降的主要原因在于其基本養(yǎng)老金體系目前尚未覆蓋全部就業(yè)人口。
報(bào)告指出，排在榜首位置的是荷蘭，其指數(shù)值從2009年的76.1上升到2010年的78.3，不過也沒有進(jìn)入A級(jí)體系（分?jǐn)?shù)在80以上）。
全球金融危機(jī)導(dǎo)致的資產(chǎn)價(jià)值下降以及政府債務(wù)的增加威脅到公共及私人養(yǎng)老金體系的可持續(xù)性，加拿大、英國(guó)以及美國(guó)的得分明顯地反映了這一特點(diǎn)。
報(bào)告解讀
三大分項(xiàng)排名中國(guó)均是“后進(jìn)生”
該報(bào)告負(fù)責(zé)人馮元石接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示，全球養(yǎng)老金指數(shù)有三個(gè)指標(biāo)體系，包括國(guó)家養(yǎng)老系統(tǒng)的充足性、可持續(xù)性和完整全面性。這三大指標(biāo)體系中國(guó)的排名分別是第12名、13名和14名，成為報(bào)告中的“后進(jìn)生”。
馮元石介紹，充足性是指一個(gè)國(guó)家的養(yǎng)老福利水平、儲(chǔ)蓄率水平、國(guó)家有無相關(guān)政策鼓勵(lì)養(yǎng)老的稅收機(jī)制等?？沙掷m(xù)性這一指標(biāo)包含了補(bǔ)充養(yǎng)老計(jì)劃覆蓋人群比例、養(yǎng)老金資產(chǎn)占GDP的比例以及國(guó)家人口方面的要素，比如平均壽命與法定退休年齡等。馮元石舉例說，養(yǎng)老金資產(chǎn)占GDP的比例，中國(guó)目前這一比例還遠(yuǎn)低于 10%.很多發(fā)達(dá)國(guó)家，養(yǎng)老金資產(chǎn)規(guī)模已經(jīng)占到GDP很高的比例。而完整全面性主要從立法監(jiān)管方面來看的，比如說補(bǔ)充養(yǎng)老計(jì)劃有哪些監(jiān)管制度，對(duì)員工的保護(hù)，以及對(duì)員工的溝通有哪些要求等。
專家質(zhì)疑
養(yǎng)老金制度剛起步中國(guó)不算“后進(jìn)生”
中國(guó)真是“后進(jìn)生”嗎？專家對(duì)這三大指標(biāo)的排名都提出了質(zhì)疑。
對(duì)于充足性這一指數(shù)，首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)社會(huì)保障研究中心主任呂學(xué)靜表示，14個(gè)國(guó)家當(dāng)中國(guó)家發(fā)展水平不一樣，其養(yǎng)老福利水平定會(huì)不一樣，養(yǎng)老金的水平是無法相比的。比如說，我國(guó)剛剛開始農(nóng)民養(yǎng)老金試點(diǎn)，符合條件的農(nóng)村居民每人每月領(lǐng)取養(yǎng)老金不到100塊錢，這與一些發(fā)達(dá)國(guó)家是無法相比的。
對(duì)于養(yǎng)老金資產(chǎn)占GDP的比例，呂學(xué)靜表示，我國(guó)目前確實(shí)低于10%，這和我國(guó)這些年把GDP這塊“大蛋糕”更多地切給了生產(chǎn)方面有關(guān)。
至于立法監(jiān)管，新中國(guó)剛剛成立61周年，《社會(huì)保險(xiǎn)法》也是歷經(jīng)16年的調(diào)研、討論，才剛剛出臺(tái)。德國(guó)的養(yǎng)老體系建設(shè)已經(jīng)有100多年的歷史，所以說，這一指標(biāo)我們也與歐美國(guó)家缺少可比性。
國(guó)情不同14個(gè)國(guó)家不具可比性
呂學(xué)靜表示，除此之外，14個(gè)國(guó)家不具可比性還包括這些因素：這些國(guó)家從發(fā)展階段、人口規(guī)模、經(jīng)濟(jì)發(fā)展人均實(shí)力、制度建立的發(fā)展歷史上都是不等同的。
呂學(xué)靜表示，養(yǎng)老金制度在國(guó)際上實(shí)際上并沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，畢竟各國(guó)國(guó)情不一樣，沒法說哪個(gè)國(guó)家最好，哪個(gè)國(guó)家最差，而關(guān)鍵要看一個(gè)制度適合這個(gè)國(guó)家才是最好的。
再比如說，發(fā)達(dá)國(guó)家物價(jià)比我國(guó)貴，養(yǎng)老金自然要比我國(guó)也高，因?yàn)檫@一水平不能相比，要以金錢的實(shí)際購買力為準(zhǔn)，而非要比較的話，應(yīng)該考慮物價(jià)水平等方面。
另外，做簡(jiǎn)單的比較，然后下一個(gè)結(jié)論，這對(duì)于各國(guó)來說都是不公平的，比如發(fā)達(dá)國(guó)家的養(yǎng)老體系和發(fā)展中國(guó)家養(yǎng)老體系，兩者相比，就好比石頭比雞蛋，有失偏頗。
中國(guó)社科院人口與勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)研究所副研究員王智勇表示，數(shù)據(jù)來源是否準(zhǔn)確也值得懷疑，比如調(diào)查研究者對(duì)中國(guó)國(guó)情了解如何，掌握的是一組什么樣的數(shù)據(jù)？
生詞解釋
什么是養(yǎng)老金指數(shù)
養(yǎng)老金指數(shù)是對(duì)養(yǎng)老金體系的一個(gè)調(diào)查評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)，這一數(shù)據(jù)包括國(guó)家養(yǎng)老系統(tǒng)的充足性、可持續(xù)性和完整全面性三大指標(biāo)體系，每個(gè)體系所占總指數(shù)的比例為40%、35%和25%.
未來5年農(nóng)民養(yǎng)老全覆蓋
記者在采訪專家時(shí)注意到，專家不僅僅對(duì)這一排名進(jìn)行質(zhì)疑和分析，且對(duì)中國(guó)的社保體系、養(yǎng)老體系等的建設(shè)給予了肯定，縱觀近幾年我國(guó)養(yǎng)老體系建設(shè)也確實(shí)如此。
該報(bào)告認(rèn)為，中國(guó)排名落后的原因是基本養(yǎng)老金體系目前尚未覆蓋全部就業(yè)人口。呂學(xué)靜告訴記者，我國(guó)農(nóng)民養(yǎng)老在“十二五”期間將達(dá)到全覆蓋。
除此之外，在全國(guó)人大常委會(huì)日前舉行的新聞發(fā)布會(huì)上，人社部副部長(zhǎng)胡曉義表示，關(guān)于“基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金逐步實(shí)行全國(guó)統(tǒng)籌”問題，十七屆五中全會(huì)關(guān)于“十二五”規(guī)劃的建議里已提出，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國(guó)統(tǒng)籌，這意味著我國(guó)的養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌將在5年內(nèi)完成。
報(bào)告負(fù)責(zé)人回應(yīng)
中國(guó)做得不差但面臨“未富先老”
對(duì)于專家的質(zhì)疑，報(bào)告負(fù)責(zé)人馮元石接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示，事實(shí)上，指數(shù)報(bào)告所指的并不是單純的排名，重在體現(xiàn)現(xiàn)狀。
如果和一些發(fā)展中國(guó)家相比，中國(guó)的養(yǎng)老體系很可能已經(jīng)做得很好了，但中國(guó)越來越嚴(yán)峻的老齡化問題在很多發(fā)展中國(guó)家是不存在的。中國(guó)可能是第一個(gè)“未富先老”的國(guó)家。
馮元石最后表示，隨著我國(guó)社保、企業(yè)年金體系等逐步完善、相關(guān)政策到位，有理由相信這個(gè)指數(shù)中國(guó)的排名會(huì)逐漸上升。
