據(jù)了解，目前我國城鄉(xiāng)空巢家庭超過50%，部分大中城市達到70%；農(nóng)村留守老人約4000萬，占農(nóng)村老年人口的37%，城鄉(xiāng)家庭養(yǎng)老條件明顯缺失。
相關統(tǒng)計數(shù)據(jù)還顯示，截至2009年底，我國1.67億老年人中，80周歲及以上的高齡老人1899萬，占11.4%，他們之中多數(shù)人逐步進入半自理或不能自理狀態(tài)。我國有失能老人1036萬、半失能老人2123萬，共占老年人口總數(shù)的18.9%，他們不同程度地需要提供護理照料服務。
民政部部長李立國表示，我國自1999年步入人口老齡化社會以來，日益呈現(xiàn)老年人口基數(shù)大、增長快，高齡化、空巢化趨勢明顯，需要照料的失能、半失能老人比例高等態(tài)勢。
為此，我國將完善政府供養(yǎng)制度，對于城市“三無”、農(nóng)村“五?！崩先?，采取集中供養(yǎng)或分散供養(yǎng)的方式，保障其基本生活不低于當?shù)鼐用衿骄钏?，并建立自然增長機制。建立高齡補貼制度，逐步將本地區(qū)80周歲以上老年人納入高齡補貼保障范圍，按月向符合條件的老年人計發(fā)高齡補貼。
我國還將積極探索建立由政府主導的長期護理保險制度。鼓勵和引導商業(yè)保險公司開辟長期護理保險業(yè)務，減輕群眾長期高額護理費用壓力。
要建立養(yǎng)老機構院長崗前培訓和養(yǎng)老護理員持證上崗制度，爭取在高等院校和中等職業(yè)技術學校增設養(yǎng)老服務相關專業(yè)和課程，加快培養(yǎng)老年醫(yī)學、護理、營養(yǎng)和心理等方面的專業(yè)人員。
“十二五”時期，應當朝著城市街道社區(qū)有社會養(yǎng)老服務功能、社會有居家養(yǎng)老服務機構、縣（區(qū)）有綜合性社會福利中心、設區(qū)市有多所養(yǎng)老服務機構，每千名老年人擁有各類養(yǎng)老床位數(shù)達到30張的目標邁進。
數(shù)據(jù)
我國目前已有各類養(yǎng)老機構38060個，擁有床位266.2萬張，收養(yǎng)各類人員210.9萬人。盡管如此，我國社會養(yǎng)老服務體系建設總量仍然不足。我國養(yǎng)老床位總數(shù)僅占全國老年人口的1.59%，不僅低于發(fā)達國家5%-7%的比例，也低于一些發(fā)展中國家2%-3%的水平。
