2003年以來，東部沿海地區(qū)春節(jié)前后的“用工荒”已成常態(tài)，且程度逐年加劇。今年，內(nèi)地不少城市也出現(xiàn)缺工現(xiàn)象，沿海季節(jié)性的“用工荒”更提早到來。這種狀況，讓政府心急，企業(yè)心慌。是什么原因造成了這樣的“用工荒”？出現(xiàn)“用工荒”為什么是件好事？政府與企業(yè)又該怎樣順應(yīng)這樣的發(fā)展趨勢呢？
理性思考后，我們應(yīng)該為之高興。因為，這種季節(jié)性的“用工荒”并不如一些學(xué)者所言，是到來了所謂的“劉易斯拐點”，即勞動力供求結(jié)構(gòu)從勞動力過剩向勞動力供給平衡乃至短缺轉(zhuǎn)變。當(dāng)前，我國人力資源的總體狀況仍然是供大于求。一方面，城鎮(zhèn)化建設(shè)剛剛起步，數(shù)量龐大的農(nóng)村富余勞動力資源等待著轉(zhuǎn)移出來；另一方面，我國城市登記失業(yè)率看似不高，但隱性失業(yè)居高不下。每年，還有上百萬大學(xué)生畢業(yè)即失業(yè)，找不到工作。不論城市，還是農(nóng)村，勞動力資源都是供大于求，遠沒有達到供給平衡。
那么，為什么一些地區(qū)和行業(yè)還會出現(xiàn)“用工荒”呢？這種“用工荒”，準(zhǔn)確地說是階段性的“民工荒”。出現(xiàn)“民工荒”的季節(jié)多為春節(jié)前后，這與我國回家過年的傳統(tǒng)習(xí)俗有關(guān)。出現(xiàn)“用工荒”的企業(yè)，也主要是那些勞動條件差、工資待遇差、就業(yè)吸引力差的制造業(yè)和服務(wù)行業(yè)。長期以來，農(nóng)民工勞動力價格低廉，大量集中在這樣的企業(yè)、行業(yè)，還受著一些不公正歧視，這本來就是用工制度的不合理?，F(xiàn)在，這樣的企業(yè)、行業(yè)出現(xiàn)“用工荒”，實質(zhì)是人力資源市場自我完善和調(diào)節(jié)功能的顯現(xiàn)。一方面，東部沿海地區(qū)正在進行產(chǎn)業(yè)升級。農(nóng)民工多從事技術(shù)含量低的普工，與產(chǎn)業(yè)升級中大量需求高端技術(shù)工人的要求不相適應(yīng)。在產(chǎn)業(yè)升級中，勞動密集型產(chǎn)業(yè)開始搬遷內(nèi)地，內(nèi)地發(fā)展中創(chuàng)造的就業(yè)機會也在增多。沿海勞動密集型企業(yè)的工作崗位、工資報酬不再具有比較優(yōu)勢。這樣，農(nóng)民工進城務(wù)工就不再“一窩蜂”往沿海跑，而是愿意選擇在家鄉(xiāng)就近就地就業(yè)。雖然工資可能會低一些，但內(nèi)地物價相對便宜，又節(jié)省了房租、路費等成本，還是合算；另一方面，新生代農(nóng)民工開始“登臺表演”。老一代的農(nóng)民工是為了填飽肚子出來工作的，在基本的溫飽問題得不到解決的情況下，他們往往會選擇犧牲一部分個人的尊嚴(yán)，而忍氣吞聲，任勞任怨。現(xiàn)在，國家給予農(nóng)村許多的優(yōu)惠扶持政策，農(nóng)民增支增收明顯，不再為溫飽發(fā)愁。新一代的農(nóng)民工進城務(wù)工，更多追求的是個人價值的實現(xiàn)，他們維權(quán)意識很強，要求實現(xiàn)有尊嚴(yán)和體面的勞動，因此對工作相對挑剔，要求的工資報酬也相對較高。
由此可看出，“用工荒”真實的意義是告訴我們，我國的人口紅利并非消失，只是表現(xiàn)形式發(fā)生了變化：對勞動力資源任意索取、粗放經(jīng)營的時代已經(jīng)結(jié)束，需要步入人力資源市場的“精耕細(xì)作”階段。
這一發(fā)展趨勢，要求各級政府部門和廣大用工企業(yè)，都要把人力資源作為最重要、最活躍的資源突出出來，加以開發(fā)利用。尤其東部沿海地區(qū)，至少要做好四個方面的工作：
第一，做好“挖潛”的工作。內(nèi)地向沿海勞務(wù)輸出的狀況還將持續(xù)下去。但隨著我國發(fā)展中西部戰(zhàn)略深入實施，這樣的流動將逐漸放緩，并最終消失。東部地區(qū)要順應(yīng)這一趨勢，不要只盯住內(nèi)地幾個人口大省要勞動力，更應(yīng)把目光轉(zhuǎn)向本地區(qū)的農(nóng)村富余勞力和城市失業(yè)人員，改善用工條件，提高用工待遇，增強崗位吸引力，挖掘好自身的潛力開發(fā)人力資源。
第二，做好“留住”的工作。政府要在取消戶籍制度、提供廉租房、子女入托入學(xué)一視同仁等方面，為進城務(wù)工人員創(chuàng)造良好的就業(yè)環(huán)境。企業(yè)要立足留住現(xiàn)有的工人，切實樹立勞資平等的觀念，尊重務(wù)工人員的人格和合法權(quán)益，并在成本核算中適當(dāng)讓利，增加勞動報酬的比重，增強務(wù)工人員對企業(yè)的認(rèn)同感、依存感。
第三，做好“配置”的工作。再好的人才，放在不合適的崗位上也發(fā)揮不出效益。再差的人才，將其積極性、主動性、創(chuàng)造性調(diào)動起來，也會產(chǎn)生巨大的能量。因此，要更加重視對人力資源的合理有效配置，通過總量調(diào)控、結(jié)構(gòu)調(diào)整和人與事的調(diào)配，最大限度開發(fā)人的潛能，追求最佳結(jié)合的最大效益。
第四，做好“培養(yǎng)”的工作。伴隨我國改革開放全過程真正的“用工荒”，其實是“技工荒”。泱泱大國，不缺高端的CEO，不缺低端的勞動力，缺的是一線技術(shù)工人，特別是高級技工。過去，豐富和廉價的勞動力資源是經(jīng)濟發(fā)展的主要貢獻力量，掩蓋了這個問題。今后，通過培訓(xùn)培養(yǎng)，把普通工人轉(zhuǎn)變成技術(shù)工人，把人力資源轉(zhuǎn)化成人才資源，讓技術(shù)力量成為經(jīng)濟發(fā)展的主要力量，將是政府和企業(yè)重要的職責(zé)。
進入“精耕”階段的人力資源，才是公平合理的、市場需要的。這樣的人力資源市場，將對我國經(jīng)濟社會的持續(xù)發(fā)展和人民群眾的生產(chǎn)生活產(chǎn)生積極的、深遠的影響。
