核心提示：中國人民大學(xué)教授李義平指出，提高中國勞動力價(jià)格是一個(gè)杠桿，可以撬動中小企業(yè)走技術(shù)創(chuàng)新道路。
1月18日，全國工商聯(lián)發(fā)布報(bào)告指出，中小企業(yè)作為解決就業(yè)、擴(kuò)大就業(yè)的主體，普遍存在競爭壓力大、抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱、生存周期短、經(jīng)營波動大、稅負(fù)負(fù)擔(dān)重、利潤空間低等特點(diǎn)。與大企業(yè)相比，更需要政府大力扶持。
為此，全國工商聯(lián)提出，在“十二五”時(shí)期應(yīng)改進(jìn)中小企業(yè)稅費(fèi)政策，特別是小型微型企業(yè)財(cái)稅政策要突出擴(kuò)大就業(yè)的取向，合理界定一般納稅人標(biāo)準(zhǔn)，繼續(xù)調(diào)整和降低增值稅小規(guī)模納稅人的征收率。
全國工商聯(lián)主席黃孟復(fù)指出，“中小企業(yè)的稅負(fù)依然較重，融資難題仍未得到有效解決，制約了中小企業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式的步伐。”
根據(jù)了解，目前中小企業(yè)占全國企業(yè)總數(shù)的99%以上，吸納了城鎮(zhèn)就業(yè)的70%以上和新增就業(yè)的90%.但是中小企業(yè)員工80%左右為工資較低的普通職工，其工資普遍低于社會平均工資，這在中小企業(yè)的私營企業(yè)表現(xiàn)明顯。
為此，全國工商聯(lián)提出“十二五”最低工資標(biāo)準(zhǔn)倍增計(jì)劃，即未來10年最低工資標(biāo)準(zhǔn)以不低于年均15%的速度上升，到2020年最低工資標(biāo)準(zhǔn)翻兩番。
最低工資標(biāo)準(zhǔn)5年倍增
中小企業(yè)職工工資的增速跟不上社會平均工資的增速。
當(dāng)日，全國工商聯(lián)公布的《中國中小企業(yè)職工工資狀況調(diào)查》顯示，2009年全國城鎮(zhèn)私營企業(yè)從業(yè)人員的平均工資為18199元，是城鎮(zhèn)非私營單位在崗職工年平均工資的55.6%，比2008年下降了2.8個(gè)百分點(diǎn)。一線普通職工工資水平更低，大部分在最低工資標(biāo)準(zhǔn)附近波動。
導(dǎo)致如此的原因，是中小企業(yè)職工工資的增速跟不上社會平均工資的增速。2009年城鎮(zhèn)非私營單位在崗職工年平均工資增長了12%，而私營單位就業(yè)人員的年均工資僅增長了6.6%.
也正因?yàn)槿绱说牡凸べY，中國經(jīng)濟(jì)的增長更多地表現(xiàn)在勞動密集型產(chǎn)業(yè)。
中國人民大學(xué)教授李義平指出，以韓國和中國臺灣地區(qū)為例，其產(chǎn)業(yè)一般是七八年就升級一次，而中國幾十年勞動密集型產(chǎn)業(yè)變化不大，就與勞動力廉價(jià)有關(guān)。
“勞動力便宜的時(shí)候就用勞動力生產(chǎn)，機(jī)器便宜的時(shí)候就用機(jī)器生產(chǎn)，技術(shù)便宜的時(shí)候就用技術(shù)生產(chǎn)。中國為什么一直是勞動密集型產(chǎn)業(yè)呢？因?yàn)槲覀兊膭趧恿Ρ阋?，”李義平認(rèn)為，“勞動力貴了，反倒是一個(gè)條件，是一個(gè)杠桿，可以走技術(shù)創(chuàng)新的道路，可以加強(qiáng)管理。”
全國工商聯(lián)建議，快速提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施5年最低工資標(biāo)準(zhǔn)翻倍的方法，可以快速提高中小企業(yè)普通職工工資水平。
目前全國31各省區(qū)市的最低工資標(biāo)準(zhǔn)平均數(shù)是750元/月，相當(dāng)于2010年城鎮(zhèn)各類單位職工社會平均工資（2400元/月）的31%，低于國際上一般最低工資標(biāo)準(zhǔn)占全社會平均工資40%-60%的水平。
因此，“十二五”期間最低工資標(biāo)準(zhǔn)每年增長15%以上，到2015年最低工資標(biāo)準(zhǔn)，也僅僅是社會平均工資的40%.2016-2020年最低工資標(biāo)準(zhǔn)每年再增加15%以上，到2020年才可以實(shí)現(xiàn)最低工資標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到全社會平均工資50%的比例。
“未來10年企業(yè)利潤和所有者權(quán)益仍可保持15%以上的增長率，有條件較快地提高普通職工工資水平?！鄙鲜稣{(diào)查報(bào)告給出結(jié)論。
為中小企業(yè)和個(gè)體工商戶減負(fù)
私營企業(yè)、集體企業(yè)和國有企業(yè)員工的年平均工資比為0.52∶0.6∶1.這與中小企業(yè)、個(gè)體工商戶的稅負(fù)過高有關(guān)。
要實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，全國工商聯(lián)主席黃孟復(fù)指出，目前中小企業(yè)更需要政府大力扶持。要以擴(kuò)大就業(yè)和保障民生為重點(diǎn)，樹立“扶小助小”的服務(wù)理念，營造推動中小企業(yè)發(fā)展的良好政策和法治環(huán)境。
具體而言，可以改進(jìn)中小企業(yè)稅費(fèi)政策，合理界定一般納稅人標(biāo)準(zhǔn)，繼續(xù)調(diào)整和降低增值稅小規(guī)模納稅人的征收率，減免新建小企業(yè)和個(gè)人創(chuàng)業(yè)的稅負(fù)，制定針對勞動密集型小企業(yè)的稅費(fèi)優(yōu)惠政策，進(jìn)一步清理各種行政和事業(yè)性收費(fèi)。
據(jù)了解，目前小型企業(yè)，特別是個(gè)體企業(yè)員工的工資，比中型和大型企業(yè)員工的工資要低得多。2004年經(jīng)濟(jì)普查結(jié)果顯示，全國大型、中型、小型、個(gè)體工業(yè)企業(yè)員工的年平均工資比例為100∶69∶46∶30.
這一差距此后繼續(xù)擴(kuò)大，到了2009年，私營企業(yè)員工年工資為18199元，與集體企業(yè)和國有企業(yè)員工的年平均工資比，三者比例為0.52∶0.6∶1.這與中小企業(yè)、個(gè)體工商戶的稅負(fù)過高有關(guān)。
根據(jù)工商聯(lián)的調(diào)查，目前個(gè)體工商戶營業(yè)稅起征點(diǎn)為5000元/月，按毛利率20%計(jì)算，收入只有1000元/月，相比個(gè)稅起征點(diǎn)2000元/月的水平明顯偏低。因此，未來對個(gè)體工商戶的稅賦，“應(yīng)當(dāng)以個(gè)稅起征點(diǎn)為基本參照來確定個(gè)體戶營業(yè)稅的起征點(diǎn)，其起征點(diǎn)經(jīng)營額應(yīng)該大幅提高?！?/p>
同時(shí)也應(yīng)該繼續(xù)執(zhí)行對小型微利企業(yè)的稅收優(yōu)惠政策，年應(yīng)納稅所得額低于3萬元的小型微利企業(yè)，其所得按50%計(jì)入應(yīng)納稅所得額，按20%的稅率納稅?！斑@個(gè)政策不宜在2010年年底就結(jié)束，應(yīng)當(dāng)長期化，或者再延長5年。”
多年來全國沒有微型企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)。工信部剛剛完成微型企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的劃分，目前正在與相關(guān)部委會簽，預(yù)計(jì)不久將上報(bào)決策層。工信部中小企業(yè)司副司長鄭昕指出，本次修訂中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)，將對研究制定和實(shí)施中小企業(yè)的政策、加強(qiáng)分類指導(dǎo)、提高政策的針對性和可操作性，特別是對小型、微型企業(yè)的指導(dǎo)和扶植將提供政策的依據(jù)。
他指出，“在促進(jìn)中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，有一些工作需要進(jìn)一步改進(jìn)，比如相關(guān)的政策落實(shí)力度應(yīng)該進(jìn)一步加大，可操作性還應(yīng)該加強(qiáng)，法律法規(guī)、配套措施還需要進(jìn)一步完善?！?/p>
