龐大養(yǎng)老金支出誰出?
報(bào)告指出,廣東省的老齡化超前于其現(xiàn)代化,屬于典型的“未富先老”。
報(bào)告課題組認(rèn)為,西歐發(fā)達(dá)國家的人口老齡化是在工業(yè)化、現(xiàn)代化完成后漸進(jìn)地出現(xiàn)的;日本的老齡化是在伴隨較雄厚的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和高速經(jīng)濟(jì)增長而快速發(fā)生的。在人口老齡化程度最嚴(yán)重的日本,老年人口在總?cè)丝谥械谋戎剡_(dá)到了19%,在比值上接近廣東的3倍,但是人均國民生產(chǎn)總值卻是廣東的近10倍,即便如此,日本也難以應(yīng)付龐大的養(yǎng)老金支出。這勢必會對我國的經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展構(gòu)成現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)。
七成老年人家庭在農(nóng)村
與老年人口高速增長相伴而生的是老年人口的高齡化。以80歲及以上人口數(shù)占65歲及以上老年總?cè)丝跀?shù)的比率作為高齡化水平,2009年廣東省老年人口高齡化水平為20.7%,其中城鎮(zhèn)為18.7%,農(nóng)村為21.5%.目前,近八成老人沒讀過書或只有小學(xué)文化。
純老年人家庭人口數(shù)規(guī)模龐大。2009年全省純老年人家庭人口數(shù)有65.4萬人,其中69.3%的純老年人家庭分布在農(nóng)村;從區(qū)域分布上看,主要分布在珠三角和粵東地區(qū)。
廣東老人將達(dá)2700萬
根據(jù)課題組預(yù)測數(shù)據(jù),廣東省未來四十年老年人口規(guī)模將持續(xù)增長。如果按60歲計(jì),60歲及以上戶籍人口則由2011年的1082.69萬人,增長為2050年的2759.97萬人,四十年間凈增1677.28萬人,年均增速為2.43%.
課題組專家認(rèn)為,由于省外流入人口數(shù)量的出入飄忽不好預(yù)測,其數(shù)量變化會嚴(yán)重左右廣東未來人口老齡化的程度,但常住人口意義上的廣東將不改邁入人口老齡化社會的方向。
撫養(yǎng)壓力或增加三倍
從未來四十年的變動趨勢可以看出,隨著老年人口和老年人口比重的不斷上升,廣東老年撫養(yǎng)系數(shù)也持續(xù)提高,100個(gè)勞動年齡人口要負(fù)擔(dān)的老年人口將越來越多。到2047年左右達(dá)到峰值,預(yù)計(jì)100個(gè)勞動年齡人口需要負(fù)擔(dān)的65歲及以上老年人口數(shù)約為40人左右,60歲及以上老年人口則約為52人。
與目前的現(xiàn)狀相比,足足增長了三倍,廣東該如何應(yīng)對如此沉重的老年負(fù)擔(dān),將是一個(gè)重大的研究課題。
課題組提出,針對人口老齡化的影響和日益嚴(yán)重的挑戰(zhàn),專家建議,在普及60歲退休的同時(shí),爭取在20年內(nèi)把法定領(lǐng)取退休金年齡提高到65歲,在2025年前后進(jìn)一步提高到70歲。