2010年正向我們走來(lái)。無(wú)論對(duì)于全面擺脫危機(jī)影響實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，還是謀求發(fā)展方式轉(zhuǎn)變實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展而言，這都是一個(gè)關(guān)鍵之年。
從“困難之年”到“關(guān)鍵之年”，在發(fā)展中促轉(zhuǎn)變，在轉(zhuǎn)變中謀發(fā)展，我們需要抓住關(guān)鍵之處奮力“迎戰(zhàn)”。
“關(guān)鍵之年”
更需把握“關(guān)鍵之機(jī)”
對(duì)于中國(guó)經(jīng)濟(jì)而言，金融危機(jī)的發(fā)生是一種磨難，更是一個(gè)契機(jī)。問(wèn)題的關(guān)鍵在于，我們是否能把握住這些機(jī)遇，以及如何把握好機(jī)遇。
我們即將告別“困難之年”。隨著外部環(huán)境的好轉(zhuǎn)和一攬子計(jì)劃效應(yīng)的繼續(xù)發(fā)揮，2010年中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體環(huán)境有望好于今年?！靶蝿?shì)稍好，猶須謹(jǐn)慎。能不能利用好經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升、整體向好的有利條件，堅(jiān)定不移促轉(zhuǎn)變，是對(duì)我們的更大、更嚴(yán)峻考驗(yàn)。”中國(guó)社科院經(jīng)濟(jì)學(xué)部副主任劉樹(shù)成說(shuō)。
毫無(wú)疑問(wèn)，2010年中國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨的形勢(shì)和任務(wù)可能會(huì)比今年更復(fù)雜，更艱巨?！皬哪撤N意義上說(shuō)，2010年是打牢經(jīng)濟(jì)回升基礎(chǔ)、奪取應(yīng)對(duì)金融危機(jī)沖擊全面勝利的關(guān)鍵之年，也是促進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?nèi)〉眯峦黄?、為啟?dòng)實(shí)施‘十二五’規(guī)劃奠定基礎(chǔ)的關(guān)鍵之年?！眲?shù)成認(rèn)為。
明年世界經(jīng)濟(jì)雖然將會(huì)好于今年，但全球需求依然不足，實(shí)體經(jīng)濟(jì)回升面臨較多困難，金融領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)尚未消除，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體失業(yè)率不斷攀升，貿(mào)易保護(hù)主義不斷升級(jí)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)外部需求的恢復(fù)將依然十分艱難。
更值得警惕的是，國(guó)內(nèi)高耗能高排放行業(yè)近來(lái)出現(xiàn)明顯反彈，剛剛走出“危急”時(shí)刻的中國(guó)經(jīng)濟(jì)，再度顯示出舊有發(fā)展模式的強(qiáng)大慣性。只有調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式的增長(zhǎng)才是真正的增長(zhǎng)。
在金融危機(jī)發(fā)生之初，中央就提出不能因保增長(zhǎng)而忽視發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。在金融危機(jī)沖擊的困難時(shí)刻，國(guó)家啟動(dòng)了十多個(gè)重大科技專項(xiàng)，鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造；實(shí)施了十大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的調(diào)整振興規(guī)劃，解決這些行業(yè)存在的突出矛盾和問(wèn)題；有序推進(jìn)醫(yī)療體制改革、保障性住房和一系列社會(huì)保障體系建設(shè)……
“中國(guó)經(jīng)濟(jì)應(yīng)當(dāng)進(jìn)入到一個(gè)新的發(fā)展?fàn)顟B(tài)當(dāng)中：速度比上一輪外需強(qiáng)勁時(shí)略低，但更加依靠居民消費(fèi)，更加依靠自主創(chuàng)新?，F(xiàn)在就應(yīng)當(dāng)開(kāi)始把‘急救’式的保增長(zhǎng)，轉(zhuǎn)到促進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變上來(lái)，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入持續(xù)健康的軌道。”國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟(jì)部研究員張立群說(shuō)。
2010年是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的最后一年。專家指出，未來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)在三到五年時(shí)間里將是一個(gè)調(diào)整期。在此期間，要去謀劃、推進(jìn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的一輪戰(zhàn)略性調(diào)整，包括經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和增長(zhǎng)模式的轉(zhuǎn)變。
“抓住機(jī)遇，轉(zhuǎn)型成功，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的又好又快發(fā)展將會(huì)迎來(lái)一個(gè)嶄新天地，并為下一個(gè)增長(zhǎng)周期奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)?！敝袊?guó)（海南）改革發(fā)展研究院院長(zhǎng)遲福林分析說(shuō)。
“關(guān)鍵之年”
期待“關(guān)鍵突破”
越來(lái)越多的人正在意識(shí)到，我們只有在推動(dòng)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變上取得了突破性進(jìn)展，才算得上是真正意義上戰(zhàn)勝了國(guó)際金融危機(jī)。
其實(shí)，促進(jìn)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變并不是一個(gè)新課題。中央在安排明年經(jīng)濟(jì)工作時(shí)，把促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變放在重中之重的位置和經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局的高度突出加以強(qiáng)調(diào)，顯示了在促轉(zhuǎn)變上取得“關(guān)鍵突破”的決心和信心。
中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確提出，從制度安排入手，以優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、提高自主創(chuàng)新能力為重點(diǎn)，以完善政績(jī)考核評(píng)價(jià)機(jī)制為抓手，增強(qiáng)加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的自覺(jué)性和主動(dòng)性。
“要想真正實(shí)現(xiàn)促轉(zhuǎn)變，必須要有突破點(diǎn)和制度保障。中央這次非常明確地提出從制度安排入手，以政績(jī)考核評(píng)價(jià)機(jī)制為抓手，抓住了問(wèn)題的要害?！敝袊?guó)人民大學(xué)公共管理學(xué)院副院長(zhǎng)許光建說(shuō)。
促進(jìn)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，必須突破經(jīng)濟(jì)體制中的一些深層次制約。比如，現(xiàn)行財(cái)稅體制的弊病，是一些地方盲目上項(xiàng)目鋪攤子的動(dòng)力源頭；收入分配和壟斷行業(yè)的現(xiàn)行不合理格局，抑制了居民消費(fèi)和民間投資的進(jìn)一步發(fā)展……
“保障發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，最重要的還是要推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革的戰(zhàn)略性突破?！眹?guó)家發(fā)展改革委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院副院長(zhǎng)王一鳴指出，改革現(xiàn)在剩下的一些領(lǐng)域，都是需要通過(guò)攻堅(jiān)來(lái)解決的關(guān)鍵問(wèn)題。在此過(guò)程中，一定要發(fā)揮好市場(chǎng)配置資源的作用，著力增強(qiáng)市場(chǎng)內(nèi)生動(dòng)力。
而優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、提高自主創(chuàng)新能力被確定為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重點(diǎn)。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，要加大國(guó)民收入分配調(diào)整力度，積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化，抓緊研究提出培育我國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的總體思路，堅(jiān)決管住產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)新上項(xiàng)目，開(kāi)展低碳經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)。
“這些部署，將會(huì)有效釋放和進(jìn)一步擴(kuò)大居民消費(fèi)，實(shí)現(xiàn)‘三駕馬車’的均衡拉動(dòng)；將會(huì)加快服務(wù)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)拉動(dòng)；將會(huì)解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式粗放的老問(wèn)題，創(chuàng)造新的增長(zhǎng)點(diǎn)，使得經(jīng)濟(jì)發(fā)展更加依靠科技創(chuàng)新?！眹?guó)務(wù)院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究部部長(zhǎng)馮飛指出。
危機(jī)之中蘊(yùn)含戰(zhàn)略機(jī)遇，調(diào)整孕育新一輪經(jīng)濟(jì)繁榮。放眼海外，世界各國(guó)都在搶抓危機(jī)中蘊(yùn)含的機(jī)遇，加快技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)突破和發(fā)展模式升級(jí)轉(zhuǎn)型的步伐，搶占新的發(fā)展制高點(diǎn)。
“亞洲金融危機(jī)以后的十年，是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的黃金時(shí)期。如果這次我們的調(diào)整轉(zhuǎn)型能夠盡快突破并真正到位，這次金融危機(jī)之后的十年，有望超過(guò)上一個(gè)十年，成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的黃金時(shí)期?！蓖跻圾Q充滿信心地說(shuō)。
